Информация о выполнении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном районе Красноярский Самарской области» на 2016-2018 годы в 2017 году
Муниципальная программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе Красноярский Самарской области» на 2016-2018 годы (далее – Программа) была утверждена постановлением администрации муниципального района Красноярский от 29.12.2015 года №1332.
Всего Программа по состоянию на 01.01.2018 года включает в себя 35 мероприятий антикоррупционной направленности.
Обозначенные в Программе меры противодействия коррупции администрацией муниципального района Красноярский Самарской области, ее структурными подразделениями в 2017 году реализовывались по следующим направлениям:
— 1 направление: мероприятия по реализации и систематизации мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции в деятельности органов местного самоуправления муниципального района Красноярский Самаркой области.
В 2017 году администрацией муниципального района Красноярский Самарской области и ее структурными подразделениями было разработано и принято 48 нормативных правовых акта в сфере противодействия коррупции.
Проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 101 нормативного правового акта.
Проекты НПА направлялись в прокуратуру Красноярского района, кроме того в целях организации проведения независимой экспертизы проекты НПА размещались на официальном сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области во вкладке «Проекты муниципальных НПА».
В 2017 году продолжалась работа по совершенствованию административных регламентов предоставления муниципальных услуг:
Были утверждены 9 административных регламентов, внесено 16 изменений в действующие административные регламенты.
В 2017 году продолжалась работа по расширению перечня услуг, предоставляемых на базе муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и муниципальных услуг администрации муниципального района Красноярский Самарской области» (далее — МБУ МФЦ).
Проведены следующие мероприятия:
-выпущены информационные листовки, на которых размещена соответствующая информация о деятельности МБУ МФЦ;
— осуществлялось информирование населения о работе МФЦ, путем официальной публикации в газетах «Красноярские новости», Волжская новь», «Междуречье»;
-размещена информация на официальных сайтах mfc63.ru и kryaradm.ru;
-оказано услуг по регистрации, подтверждению, восстановлению учетных записей в Единой системе идентификации и аутентификации — 5284.
В рамках реализации программного мероприятия по взаимодействию с сельскими и городскими поселения в сфере противодействия коррупции в течение 2017 года оказывалась методическая и юридическая помощь поселениям в подготовке проектов нормативных правовых актов, внесению изменений в действующие НПА, в том числе и в сфере противодействия коррупции.
Рассматривался на заседаниях комиссии по противодействию коррупции вопрос о принимаемых мерах по противодействию коррупции в поселениях муниципального района Красноярский.
В 2017 году были заслушаны по вопросу антикоррупционной деятельности главы сельских поселения Красный Яр и Шилан.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 года №226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы» в 5 муниципальных учреждениях муниципального района Красноярский, подведомственных администрации района созданы и осуществляют деятельность комиссии по противодействию коррупции.
В 2017 году осуществляла свою деятельность районная комиссия по противодействию коррупции, работа которой осуществлялась в соответствии с утвержденным планом: было проведено 4 заседания, рассмотрено 16 вопросов, принято 16 решений.
— 2 направление – повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение, формирование негативного отношения у работников к проявлению коррупции.
К данному направлению деятельности отнесен целый блок мероприятий связанных с соблюдением ограничений и запретов при прохождении муниципальной службы в администрации муниципального района Красноярский Самарской области и ее структурных подразделениях.
В 2017 году по данному направлению осуществлялась следующая работа.
Кадровой службой проводилась проверка сведений, предоставленных гражданами при поступлении на муниципальную службу, в форме анализа представленных сведений на предмет их достоверности, полноты и правильности заполнения установленной формы.
Кроме того, в практику введена проверка сведений в отношении гражданина, претендующего на муниципальную службы, по базам Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на предмет его регистрации в качестве учредителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Осуществлялось информирование муниципальных служащих об обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и о обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в установленном законом сроки.
Установлено, что все муниципальные служащие представили сведения за 2016 год в срок и по форме.
В деятельности кадровых служб Администрации муниципального района Красноярский используются электронные базы данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП при проверке достоверности и полноты предоставляемых государственными гражданскими (муниципальными) служащими, их супругами и несовершеннолетними детьми сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности, замещение которых влечет размещение таких сведений, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей размещаются на официальном сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области в сети Интернет.
Кроме того в рамках текущей деятельности кадровыми службами осуществлялся контроль за выполнением муниципальными служащими обязанности сообщения о получении ими подарка в связи с должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Случаи несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков в течение 2017 года не выявлялись.
Отчет о деятельности кадровой службы администрации района по проверке и анализу сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими, а также соблюдения ими требований к служебному поведению и установленных ограничений был заслушан на заседании межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории муниципального района Красноярский Самарской области 28.12.2017 года.
Осуществляла свою деятельность и комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В 2017 году состоялось четыре заседания комиссии.
Ежегодно информация о работе комиссии заслушивается на заседании районной межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории муниципального района Красноярский Самарской области.
Информация о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов размещена на официальном сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области по адресу: kryaradm.ru.
В 2017 году еженедельно проводился анализ работы с обращениями граждан в администрации муниципального района Красноярский Самарской области, в том числе на наличие сведений о нарушениях их прав и законных интересов, а также о фактах коррупции, превышения (неисполнения) должностных полномочий, нарушении ограничений и запретов, налагаемых на муниципальных служащих.
В соответствии с рекомендациями заведен отдельный журнал регистрации заявлений о фактах коррупции.
На здании администрации размещен ящик для письменных обращений граждан, где граждане могут оставить обращения, не заходя в здание.
Мониторинг и анализ обращений граждан и организаций, поступивших в администрацию муниципального района Красноярский Самарской области в 2017 году не выявил обращений, содержащих информацию о фактах коррупционных правонарушений и преступлений со стороны муниципальных служащих и должностных лиц администрации района и подведомственных учреждений.
— 3 направление интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, формирование нетерпимого отношения к коррупции в органах местного самоуправления муниципального района и подведомственных им муниципальных предприятиях и учреждениях и привлечение институтов гражданского общества к антикоррупционной деятельности.
В 2017 году:
прошли обучены 25 муниципальных служащих;
ведется ознакомление под роспись граждан, поступающих на муниципальную службу, с муниципальными нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции;
муниципальные служащие информируются о принимаемых муниципальных правовых актах в сфере противодействия коррупции, в том числе с рассылкой подразделениям нормативных актов посредством автоматизированной информационной системы документооборота и делопроизводства, электронной почтой, размещения на информационном стенде в здании администрации муниципального района Красноярский Самарской области;
обеспечивалось информационное сопровождение мероприятий антикоррупционной направленности на интернет — ресурсах и в печатных СМИ.
В разделе «Противодействие коррупции» официального сайта администрации муниципального района Красноярский Самарской области публикуется информация о работе комиссии по противодействию коррупции на территории муниципального района Красноярский Самарской области, в разделе «Муниципальная служба» размещена информация о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению.
На тему противодействия коррупции размещены в печатных изданиях 2 материала.
В целях информирования предпринимателей муниципального района Красноярский Самарской области об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса в 2017 году проводились следующие мероприятия, с субъектами малого и среднего бизнеса, на которых освещались в том числе и изменения в действующем законодательстве:
14.03.2017 «круглый стол» по теме «Потребительский рынок. Государственный контроль и мониторинг общественными организациями по защите прав потребителей участников потребительского рынка муниципального района Красноярский Самарской области» (72 участника);
24.03.2017 совещание предпринимателей Красноярского района с представителями министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области по вопросу разъяснения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в части подключения к системе ЕГАИС, а также с представителями налоговой инспекции Красноярского района по вопросу разъяснения Федерального закона от 01.07.2016 № 54-ФЗ (о применении ККТ) (69 участников);
17.04.2017– 18.04.2017 обучающие мероприятия по Федеральному закону №44-ФЗ – (20 участников);
05.05.2017– 12.05.2017 обучающие мероприятия по охране труда – (20 участников);
22.11.2017 «круглый стол» по теме: «Развитие сферы гостеприимства Самарской области» – (32 участника).
Темы выступлений:
— «Особенности подготовки гостиниц и иных средств размещения Самарской области к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018»;
— «Требования безопасности к средствам размещения (постановление Правительства от 14.04.2017 года № 447). Правила формирования и согласования паспорта безопасности гостиницы или иного средства размещения»;
24.10.2016 – 01.11.2016 обучающий семинар по основам предпринимательской деятельности – (20 участников).
В целях привлечения к участию представителей общественных организаций в разработке муниципальных нормативных правовых актов проводились «Круглые столы» с представителями общественных организаций по обсуждению проектов нормативных правовых актов в том числе и антикоррупционной направленности.
В 14.12.2017 году на такой встрече был рассмотрен проект бюджета муниципального района Красноярский Самарской области на 2018 год.
— 4 направление реализации Программы – противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.
В 2017 году на районной комиссии по противодействию коррупции заслушивались отчеты о состоянии работы по противодействию коррупции в деятельности следующих структурных подразделений администрации района:
— МКУ — управление строительства и ЖКХ администрации муниципального района Красноярский Самарской области,
— Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области (далее — КУМС),
— Единая комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд муниципального района Красноярский Самарской области.
В целях недопущения коррупционных нарушений, связанных с предоставлением земельных участков, предоставление муниципальных и государственных услуг связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду осуществляется КУМС в соответствии с требованиями законодательства и утвержденными административными регламентами.
Тексты административных регламентов размещены в сети интернет на официальном сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области. Оказание услуг в соответствии с административным регламентом минимизирует коррупционный фактор при предоставлении услуг.
Информация о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества, земельных участков и результатах проведенных торгов размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В целях противодействия коррупции в деятельности МУП ЖКХ в каждом МУП ЖКХ района разработаны и приняты меры по предупреждению коррупции:
— определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
— ведется сотрудничество предприятий с правоохранительными органами;
— приняты кодексы этики и служебного поведения работников.
Финансовый контроль за финансово — хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий в сфере жилищно- коммунального хозяйства осуществлялся в текущем режиме.
Ревизии финансово-хозяйственной деятельности в МУП «Коммунальник, МУП «Жилкомсервис», МУП «Красноярское ЖКХ», МУП «Мирненское ЖКХ», МУП «Волжское ЖКХ» проведены в 2016 году, проведение следующих ревизий запланировано в 2018 году.
Еще одной сферой деятельности, где высоки коррупционные риски является сфера размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
В целях недопущения нарушений в данной сфере проводятся следующие мероприятия.
Члены Единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд муниципального района Красноярский Самарской области в процессе рассмотрения заявок изучают учредительные документы на предмет аффилированности лиц. Перед процедурой рассмотрения заявок, когда участник известен, члены Единой комиссии сообщают об отсутствии или наличии аффилированности лиц.
Случаев аффилированности в 2017 году выявлено не было.
В 2017 году отделом по осуществлению закупок разработана форма протокола о соблюдении требований об отсутствии конфликта интересов между участниками закупок и членами Единой комиссии в процессе рассмотрения заявок участников, когда участник известен.
При осуществлении закупок для муниципальных нужд в целях предупреждения незаконной передачи должностному лицу заказчика денежных средств, получаемых поставщиком в связи с исполнением муниципального контракта, за «предоставление» права заключения такого контракта Заказчикам предложено включать в контракт пункт «антикоррупционная оговорка», предусматривающий обязанность сторон при исполнении своих обязательств по исполнению контракта не совершать действий (бездействия), нарушающих требования антикоррупционного законодательства РФ, в том числе, воздерживаться от:
— предложения, дачи и обещания взяток; и/или
— совершения платежей для упрощения административных, бюрократических и прочих формальностей в любой форме, в т.ч. в форме денежных средств, ценностей, услуг или иной выгоды, каким-либо лицам или организациям, включая коммерческие организации, органы власти и самоуправления, государственных служащих, частные компании и их представительства.
Кроме того участники закупок в состав заявок на участие в процедурах включают декларацию о соответствии статье 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в которой сообщают об отсутствии или наличии конфликта интересов.
Обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории муниципального района Красноярский Самарской области осуществляет Единая комиссия по осуществлению закупок для муниципальных нужд муниципального района Красноярский Самарской области.
Информация о состоянии работы по противодействию коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд была заслушана на комиссии по противодействию коррупции на территории муниципального района Красноярский Самарской области 28.06.2017.
В соответствии с планом контрольной деятельности контрольно-ревизионного отдела финансового управления Администрации, утвержденным приказом финансового управления от 14.12.2016 №62 в 2017 году проведено 15 контрольных мероприятий (плановых проверок) в сфере закупок.
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов несут исполнители Программы (руководители структурных подразделений, должностные лица).
В 2017 году не исполненных мероприятий Программы не имеется.